Municipalidades necesitan mejorar procedimientos de obras de infraestructura, según informes de auditorías de sociales

Por Yonny Rodríguez

Tegucigalpa. —
Informes recientes realizados en el marco de la tercera promoción de la Escuela
de Auditoría Social en Infraestructura (EASI) reflejan diversos hallazgos en
obras públicas ejecutadas en cinco regiones del país. Estas investigaciones
fueron elaboradas entre noviembre y diciembre de 2018 por auditores sociales
capacitados por CoST Honduras y bajo certificación de CONEANFO.

El objetivo de
estas acciones es contribuir con la creación de una cultura de transparencia y
de rendición de cuentas por parte de las instituciones del Estado haciendo uso
de herramientas de acceso a la información que posee la ciudadanía.

Así, entre los
proyectos auditados están la «Construcción de cerca perimetral del Centro de
Salud y drenaje de aguas lluvia del barrio La Pava, Sabá, Colón» y
«Remodelación de dos aulas escolares Centro Tecnológico Infantil y rampa de
concreto para instalación de juegos infantiles en Jardín de Niños Esperanza del
Mañana».

De igual modo,
«Construcción de un aula 9×8 en Las Crucitas, Santa María, La Paz»;
«Construcción y pavimentación de carretera Catacamas – Cuevas de Talgua,
Catacamas, Olancho» y «Construcción de Clínica Materno Infantil, El Negrito,
Yoro, Honduras».

Merece mención
especial que en el momento de realizar las auditorías tanto miembros de las
Corporaciones Municipales como el personal asignado a los proyectos mostraron
disposición a los auditores sociales.

Hallazgos de las auditorías sociales

En el caso de La
Pava, Sabá, Colón, su informe señala, entre otros, que la Corporación Municipal
no elaboró el contrato ni el perfil de proyecto; tampoco se encontraron
planillas de pago, facturas ni cotizaciones y se descubrieron portones mal
ensamblados y disfuncionales.

En Quebrada Seca,
Choloma, Cortés, la auditoría refleja que el contrato especifica que la
Municipalidad dará el material y la mano de obra, sin embargo, fue Fundación
Ficohsa quien donó los materiales, Fundación Azteca el aula tecnológica y la
Alcaldía Municipal pagó 766 891.90 lempiras por mano de obra. Además, no
se menciona el aporte de los padres de familia y la percepción de la comunidad
es que el jardín de niños se privatizó.

En el mismo
orden, el informe de Las Crucitas, Santa María, La Paz apunta que el contrato
no es específico en cuanto a todas las medidas de la obra y que la retención
del 12.5 % de Impuesto sobre la Renta no es clara, es decir, la Alcaldía
menciona que el contratista tiene su constancia de pago a cuenta, no obstante,
siempre le retuvieron.

En el otro
extremo, el informe sobre el proyecto de pavimentación del tramo Catacamas –
Cuevas de Talgua menciona que desde su inicio solo se han pavimentado 5.53 km.
Igualmente, a la altura del km 4.1, el centro del pavimento tiene una abertura
de unos 4 cm que se extiende a lo largo de 120 metros.

Por último, está
el documento de El Negrito, Yoro que refiere que tanto el contrato como los
planos no especifican las medidas del inmueble. Además, la clínica no posee una
planta eléctrica de emergencia.

Recomendaciones

Ante estos
panoramas, fue oportuno que los auditores sociales agregaran algunas
recomendaciones en sus informes. Entre ellas, que las Alcaldías cumplan el
Reglamento de la Ley de Contratación del Estado y la Ley de Municipalidades;
elaborar las planillas de pago y mantener a mano facturas y cotizaciones, de lo
contrario son propensas a reparos por parte del Tribunal Superior de Cuentas
(TSC).

Del mismo modo,
sugieren llevar bitácoras del desarrollo de los proyectos y que estos sean
debidamente socializados con las comunidades.

CoST es una
iniciativa con sede en Londres y que se estableció en Honduras en 2014,
conformada por la sociedad civil, empresa privada y gobierno, con el propósito
de impulsar la transparencia en proyectos de infraestructura pública. Hasta la
fecha ha logrado la divulgación de más de mil proyectos cuyo monto de inversión
supera los mil millones de dólares. Desde 2014 hasta la fecha, CoST Honduras ha
realizado cinco Estudios de Aseguramiento en los que ha evaluado la información
divulgada de 67 proyectos de infraestructura pública (de los 1237 divulgados en
los portales de transparencia), incluyendo los ejecutados bajo modalidad APP.

Contacto: Comunicación y Relaciones Públicas, CoST Honduras, relacionespublicas@costhonduras.hn, +504 3256 3453